Какие существуют льготы для многодетных семей?
КАКИЕ СУЩЕСТВУЮТ ЛЬГОТЫ ДЛЯ МНОГОДЕТНЫХ СЕМЕЙ?
В г. Москве многодетной признается семья с тремя и более детьми. Многодетные семьи имеют право на бесплатные лекарства и проезд городским транспортом; компенсацию расходов на оплату жилья, коммунальных услуг и приобретение детских товаров; льготу по транспортному налогу; предоставление земельного участка и некоторые другие льготы.
Определение многодетной семьи
Законодательством субъектов РФ установлены критерии отнесения семей к многодетным. Например, в г. Москве многодетной признается семья, в которой родились и (или) воспитываются трое и более детей, в том числе усыновленные, а также пасынки и падчерицы, до достижения младшим из них возраста 16 лет, а учащимся в образовательном учреждении, реализующем общеобразовательные программы, - 18 лет. Среди многодетных семей выделяются многодетные малообеспеченные семьи - это семьи, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленной Правительством Москвы в расчете на душу населения (п. 1 Указа Президента РФ от 05.05.1992 N 431; ст. 2 Закона г. Москвы от 23.11.2005 N 60).
Отметим, что определение многодетной семьи в соответствии с установленным в субъекте РФ порогом многодетности (но не менее трех детей) содержится в Национальном стандарте "Социальное обслуживание населения" (п. 2.4.3 ГОСТ Р 52495-2005, утв. Приказом Ростехрегулирования от 30.12.2005 N 532-ст).
Виды социальных гарантий многодетным семьям
Социальные гарантии могут предоставляться в денежном и натуральном виде. При этом количество детей влияет на виды социальных гарантий и их размер.
К социальным гарантиям многодетным семьям, в частности, относятся следующие.
1. Денежные выплаты, предоставление льгот и оказание натуральной помощи
Виды и порядок предоставления денежных выплат, льгот и натуральной помощи многодетным семьям регулируются региональным законодательством.
Так, в г. Москве многодетным семьям установлены следующие виды поддержки (п. 3 ч. 1 ст. 6, п. п. 5 - 9 ч. 1 ст. 7, ст. ст. 18, 19, 29, 31 Закона N 60; п. п. 1.1.4, 1.3, 1.5.3.1 Приложения 1 к Постановлению Правительства Москвы от 11.12.2018 N 1525-ПП, далее - Приложение; Положение, утв. Постановлением Правительства Москвы от 28.07.2009 N 678-ПП):
1) ежемесячная компенсационная выплата на приобретение детских товаров;
2) ежегодные компенсационные выплаты, в том числе к Международному дню семьи и Дню знаний, а также на приобретение комплекта детской одежды для посещения занятий на период обучения;
3) натуральная помощь и предоставление определенных льгот, в частности бесплатное предоставление продуктов детского питания на детей до семи лет, обеспечение лекарственными препаратами детей до 18 лет и матерей, родивших и воспитавших 10 и более детей, проезд на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси и маршрутного такси) детей до 16 лет (обучающихся - до 18 лет), а также одного из родителей в многодетной семье;
4) единовременная компенсационная выплата на возмещение расходов в связи с рождением (усыновлением) одновременно трех и более детей;
5) единовременная выплата родителям (усыновителям), награжденным Почетным знаком "Родительская слава города Москвы".
Справка. Размеры денежных выплат многодетным семьям в г. Москве в 2019 г.
Московским многодетным семьям положены, в частности, следующие выплаты:
Денежная выплата |
Условия предоставления |
Размер в 2019 г. |
Ежемесячная компенсационная выплата на возмещение роста стоимости продуктов питания (п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона N 60; п. 1.5.3.1 Приложения) |
На детей до 3 лет |
675 руб. |
Ежегодная компенсационная выплата на приобретение комплекта детской одежды для посещения занятий на период обучения (ст. 19 Закона N 60; п. 1.3.10 Приложения) |
Полагается на период обучения в образовательных организациях, реализующих общеобразовательные программы |
10 000 руб. |
Единовременная компенсационная выплата на возмещение расходов в связи с рождением (усыновлением) одновременно трех и более детей (п. 3 ч. 1 ст. 6 Закона N 60; п. 1.1.4 Приложения) |
Право на данную выплату имеет один из родителей (усыновитель) |
50 000 руб. |
Единовременная выплата родителям (усыновителям), награжденным Почетным знаком "Родительская слава города Москвы" (Положение, утв. Постановлением N 678-ПП; п. 1.3.11 Приложения) |
Указанным почетным знаком награждаются родители (усыновители), постоянно проживающие в Москве не менее 10 лет и состоящие в браке, либо, в случае неполной семьи, один из родителей (усыновителей), по достижении их пятым ребенком возраста пяти лет |
200 000 руб. |
Ежемесячная компенсация на возмещение расходов в связи с ростом стоимости жизни (ст. 11 Закона N 60; п. 1.3.1 Приложения) |
Устанавливается одному из родителей (усыновителю) на каждого ребенка до 18 лет |
1 200 руб. (семьям с 3 - 4 детьми) |
1 500 руб. (семьям с 5 и более детьми) |
||
Ежемесячная компенсация на приобретение товаров детского ассортимента (ст. 13 Закона N 60; п. п. 1.3.2 - 1.3.3 Приложения) |
Полагается многодетным семьям, имеющим 5 и более детей до 18 лет, а также семьям с 10 и более детьми при наличии в семье хотя бы одного ребенка до 18 лет |
1 800 руб. |
Ежемесячная компенсационная выплата семьям, имеющим 10 и более детей (ст. 14 Закона N 60; п. 1.3.4 Приложения) |
Устанавливается одному из родителей (усыновителю) на каждого ребенка до 18 лет (на обучающегося по очной форме обучения - до 23 лет) |
1 500 руб. |
Ежемесячная компенсационная выплата многодетным матерям, родившим 10 и более детей и получающим пенсию (ст. 15 Закона N 60; п. 1.3.5 Приложения) |
Выплата назначается независимо от вида получаемой пенсии |
20 000 руб. |
Ежегодная компенсационная выплата семьям, имеющим 10 и более детей, к Международному дню семьи (ст. 18 Закона N 60; п. 1.3.6 Приложения) |
Устанавливаются независимо от среднедушевого дохода семьи при наличии хотя бы одного ребенка до 18 лет |
20 000 руб. |
Ежегодная компенсационная выплата семьям, имеющим 10 и более детей, ко Дню знаний (ст. 18 Закона N 60; п. 1.3.7 Приложения) |
Устанавливаются независимо от среднедушевого дохода семьи при наличии хотя бы одного ребенка до 18 лет |
30 000 руб. |
2. Льготы в сфере ЖКХ
В г. Москве многодетным семьям предоставляются ежемесячные компенсационные выплаты на возмещение расходов по оплате (п. п. 12, 13 ч. 1 ст. 7 Закона N 60):
- за жилое помещение и коммунальные услуги;
- пользование телефоном.
Ежемесячная компенсация на возмещение расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг устанавливается одному из родителей независимо от получения семьей социальной поддержки по оплате за жилье и коммунальные услуги и количества жилых помещений до достижения младшим ребенком 18 лет. Ее размер составляет (ст. 17.1 Закона N 60; п. 1.3.8 Приложения):
- для семей с 3 - 4 детьми - 1 044 руб.;
- для семей с 5 и более детьми - 2 088 руб.
Ежемесячная компенсационная выплата за пользование телефоном в размере 250 руб. устанавливается одному из родителей до достижения младшим ребенком возраста 18 лет (ст. 17.2 Закона N 60; п. 1.3.9 Приложения).
3. Налоговые льготы
Начиная с налогового периода 2018 г. для граждан, имеющих трех и более несовершеннолетних детей, на федеральном уровне предусмотрены следующие льготы (пп. 10 п. 5, п. 6.1 ст. 391, п. 6.1 ст. 403 НК РФ; ч. 6 ст. 3 Закона от 15.04.2019 N 63-ФЗ; Письмо ИФНС России N 22 по г. Москве от 19.04.2019 N 07-15/18610):
- уменьшение налоговой базы по земельному налогу на величину кадастровой стоимости 600 кв. м площади одного земельного участка;
- дополнительное уменьшение налоговой базы по налогу на имущество на величину кадастровой стоимости 5 кв. м общей площади квартиры (площади части квартиры, комнаты) и 7 кв. м общей площади жилого дома (части жилого дома) в расчете на каждого несовершеннолетнего ребенка. Данный вычет предоставляется в отношении одного объекта налогообложения каждого вида.
Указанные льготы могут быть предоставлены как одному, так и второму родителю трех и более несовершеннолетних детей, имеющему объекты налогообложения (Письмо ФНС России от 24.06.2019 N БС-4-21/12220@).
Льготы по транспортному, земельному налогам и налогу на имущество также могут устанавливаться региональным и местным законодательством. Например, от уплаты транспортного налога в г. Москве освобождается один из родителей (усыновителей) в многодетной семье - за одно транспортное средство, зарегистрированное на родителя (усыновителя) (ст. 356, п. 2 ст. 387, п. 2 ст. 399 НК РФ; п. 10 ч. 1 ст. 4 Закона от 09.07.2008 N 33).
Кроме того, количество детей в семье отражается на размере вычета по НДФЛ. Так, в отношении третьего и каждого последующего ребенка налоговый вычет составляет 3 000 руб. (пп. 4 п. 1 ст. 218 НК РФ).
4. Льготы по бесплатной стоянке (парковке) в Москве
В отношении одного автомобиля, зарегистрированного на одного из родителей (усыновителей) в многодетных семьях, в Москве предусмотрена бесплатная стоянка (парковка) на платных городских парковках при наличии парковочного разрешения многодетной семьи (п. п. 2.6, 5.2.1, 6.2 Постановления Правительства Москвы от 17.05.2013 N 289-ПП).
5. Бесплатное предоставление земельного участка
Предоставление земельного участка - это особый вид социальных гарантий. Граждане, имеющие трех и более детей, имеют право получить бесплатно земельный участок в случае и порядке, которые установлены органами государственной власти субъекта РФ (пп. 6 ст. 39.5 ЗК РФ).
В Московской области такая возможность предоставляется на основании Закона от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ. Для определения возможности и порядка приобретения земельного участка по общему правилу необходимо обратиться в администрацию муниципального образования по месту жительства.
В г. Москве предоставление садовых или огородных земельных участков, а также прием новых заявлений на предоставление таких земельных участков в настоящее время не осуществляются (Письмо Департамента городского имущества г. Москвы от 12.02.2016 N ДГИ-ЭГР-3685/16-1; ч. 7 ст. 54 Закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ).
При этом взамен предоставления земельного участка в г. Москве многодетным семьям, состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий либо в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на основании их заявления предоставляется компенсационная выплата для приобретения или строительства жилых помещений (п. п. 1.1, 1.2 Порядка, утв. Постановлением Правительства Москвы от 24.05.2016 N 271-ПП).
Компенсационная выплата предоставляется единоразово в размере нормативной стоимости жилого помещения и должна быть использована не позднее шести месяцев со дня принятия распоряжения о ее предоставлении (п. п. 1.5, 1.6 Порядка N 271-ПП).
Справка. Нормативная стоимость помещения
Нормативная стоимость жилого помещения определяется как произведение средней рыночной стоимости одного квадратного метра площади жилого помещения в крупнопанельных домах типовых серий и размера площади жилого помещения, определяемого в установленном порядке исходя из количества заявителей (ч. 5, 8 ст. 31 Закона от 14.06.2006 N 29; п. 1.4 Порядка N 271-ПП).
6. Бесплатный проезд на железнодорожном транспорте
Одному из родителей (единственному родителю) в многодетных семьях в Москве предоставляется право на бесплатный проезд на железнодорожном транспорте общего пользования в пригородном сообщении вне Малого кольца Московской железной дороги, в случае если родитель (п. 1.1 Постановления Правительства Москвы от 03.07.2018 N 637-ПП, п. 6 Приложения к Постановлению N 637-ПП):
- проживает в г. Москве;
- не имеет права на меры социальной поддержки (социальную услугу) по оплате проезда на железнодорожном транспорте общего пользования в пригородном сообщении на основании иных нормативных правовых актов РФ и Москвы.
Также один из родителей в многодетных семьях, проживающий в Москве, имеет право на бесплатный проезд на железнодорожном транспорте общего пользования в пригородном сообщении на Малом кольце Московской железной дороги в случае, если (п. 1.1 Постановления Правительства Москвы от 18.08.2016 N 515-ПП и п. 8 Приложения к нему):
- родитель имеет право на меры социальной поддержки по оплате проезда на железнодорожном транспорте общего пользования в пригородном сообщении;
- младший ребенок не достиг возраста 16 лет (обучающийся в образовательной организации, реализующей образовательные программы начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования, - 18 лет).
7. Предоставление оплачиваемого отпуска в удобное время
Работающим родителям, имеющим трех и более детей в возрасте до 12 лет, ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется по их желанию в удобное для них время (ст. 262.2 ТК РФ).
8. Предоставление субсидий
Региональным законодательством может быть предусмотрено предоставление многодетным семьям субсидий, в частности, на приобретение жилья. Так, в Московской области действует программа "Жилище", в рамках которой предоставляются жилищные субсидии многодетным семьям на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома. Жилищная субсидия может быть предоставлена многодетным семьям - лицам, состоящим в браке, либо матерям (отцам), не состоящим в браке, имеющим семь и более детей, из которых не менее трех в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных пасынков и падчериц), и состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях в установленном порядке (п. п. 1, 2 Приложения 4 к Государственной программе, утв. Постановлением Правительства Московской области от 25.10.2016 N 790/39).
Для получения жилищной субсидии необходимо обратиться в уполномоченный орган местного самоуправления, например администрацию муниципального образования (п. п. 8, 10 Приложения 4).
9. Предоставление господдержки при погашении обязательств по ипотеке
Мать или отец, у которых в период с 01.01.2019 по 31.12.2022 родились третий ребенок или последующие дети и которые являются заемщиками по ипотечному жилищному кредиту (займу), имеют право на однократное получение мер государственной поддержки. Такая поддержка выражается в полном или частичном погашении за счет бюджетных средств обязательств заемщика по ипотечному жилищному кредиту в размере не более 450 000 руб. При этом кредитный договор (договор займа) должен быть заключен до 01.07.2023. Господдержка оказывается в отношении только одного ипотечного жилищного кредита и независимо от рождения детей после реализации мер господдержки (ч. 2, 4, 5, 8 ст. 1 Закона от 03.07.2019 N 157-ФЗ).
Обратите внимание!
Доходы, полученные начиная с 2019 г. при реализации мер господдержки многодетных семей в целях погашения их обязательств по ипотеке, не облагаются НДФЛ (п. 65.1 ст. 217 НК РФ; ч. 3 ст. 2 Закона от 03.07.2019 N 158-ФЗ).
Порядок получения социальной помощи
Для получения большинства социальных гарантий в г. Москве можно обратиться с заявлением и необходимыми документами как непосредственно в орган социальной защиты населения, так и в МФЦ или же через Интернет (см., например, п. 5 Положения о порядке назначения и предоставления денежных выплат семьям с детьми в городе Москве, утв. Постановлением Правительства Москвы от 24.01.2006 N 37-ПП).
Заявление на получение бесплатного обеспечения лекарственными препаратами подается на имя руководителя организации, осуществляющей первичную медико-санитарную помощь (п. 2 Положения, утв. Приказом Департамента здравоохранения г. Москвы от 22.05.2017 N 362).
Заявление на получение отдельных выплат можно подать только в электронном виде через Интернет.
Льготы и натуральная помощь предоставляются на основании удостоверения многодетной семьи (п. 1.3 Приложения 17 к Постановлению Правительства Москвы от 03.07.2012 N 301-ПП).